Daniel Daianu a tout à fait raison lorsqu’il considère que l'ordre économique international se réorganise à grande vitesse, avec comme conséquence une réforme inévitable des structures de la gouvernance internationale. Ici, au FMI, cette mutation a déjà commencé.
Nous avons dû nous adapter aux deux glissements sismiques qui ont fait trembler la scène économique mondiale ces dernières années. Le premier, à savoir l'expansion et la globalisation des marchés financiers, a provoqué une recrudescence des sources alternatives de financement international et d’instruments financiers. Le deuxième a vu l’émergence de nouvelles locomotives économiques en Asie, en Europe, en Amérique latine et au Moyen-Orient, avec des répercussions importantes pour tous les acteurs, y compris le FMI, que ce soit sur la scène internationale ou nationale.
La crise des subprimes montre combien la globalisation financière peut avoir des conséquences dramatiques. Au départ, cette crise se limitait à un secteur économique bien particulier, celui du marché du logement aux Etats-Unis, et ne concernait que certaines institutions financières spécialisées. Elle a cependant rapidement muté en une crise globale ayant un impact direct sur l’économie réelle des pays du monde entier.
Le FMI n’a pas manqué de prendre en compte ces mutations dans l’exercice de ses activités. C’est ainsi que ses missions de contrôle et d'analyse mettent de plus en plus l'accent sur les liens entre les économies nationales et l'économie internationale, ainsi que sur les connexions entre les marchés financiers et l'économie réelle. La compréhension de ces corrélations est essentielle si nous voulons aider nos pays membres à gérer la crise actuelle et à tirer les bénéfices de l’intégration financière. Le FMI a également renforcé la dimension multilatérale et transnationale de son dispositif de surveillance.
Pendant ce temps, l'émergence de nouveaux géants économiques a durablement marqué l'économie mondiale et le système financier dans son ensemble. Cet impact s’explique par les politiques mises en œuvre par ces pays et par la gestion de leurs réserves, y compris leurs fonds souverains. Je suis d’avis que dans notre approche multilatérale des questions économiques et financières nous devons veiller à ce que ces États aient leur mot à dire dans les forums internationaux.
À cette fin, les membres du FMI ont soutenu, cette année, une importante réforme de la structure de vote qui rééquilibrera progressivement la représentation des économies dynamiques constituées en grande partie de pays et marchés émergents. Ces réformes visent à réaligner les quotes-parts – qui déterminent le droit de vote, les contributions au budget et l'accès aux financements pour tous les Etats membres – sur le poids relatif de chaque pays membre dans l'économie mondiale. Le soutien accordé à cette stratégie par les membres du FMI lors de notre dernière réunion de printemps fut le couronnement de deux années de négociation.
Le FMI occupe une position unique pour servir de forum de débat sur les questions financières globales. Ses membres sont universels, ce qui permet aux marchés émergents et aux économies les plus avancées d’être représentés. Le nouvel outil de consultation multilatérale constitue un bon exemple du rôle que peut jouer le FMI: il a été conçu pour promouvoir la discussion et la coopération sur des questions économiques et financières d'intérêt commun. Les premières consultations ont eu lieu l'an dernier et ont offert à la Chine, à la zone euro, au Japon, à l'Arabie Saoudite et aux États-Unis un forum pour mieux comprendre les déséquilibres économiques globaux et échanger des points de vue sur la façon de les atténuer tout en soutenant la croissance.